广东省珠海市横琴新区:减税效应逐步释放 财政收支运行平稳


2019年上半年,广东省珠海市横琴新区在积极落实更大规模减税政策的同时,克难攻坚,多措并举,确保了财政收支运行总体平稳。

一、收入保持平稳增长

在更大规模减税政策形势下,新区攻坚克难抓增收,全区全口径一般公共预算收入完成112.15亿元,同比增长2.2%,其中:中央级收入53.78亿元,同比增长0.2%,占比48%;省级收入23.97亿元,与上年同期持平,占比21.4%;区级收入34.4亿元,同比增长7.2%,占比30.6%。税收收入完成104.75亿元,同比增长3.39%,税收增长总体上与生产、消费、固定资产投资等主要宏观经济指标相适应。但也要看到,受房地产调控影响,国有土地出让收入减少,上半年政府性基金预算收入20.9亿元,仅完成年初预算的12.8%,收入进度严重滞后,下半年财政收入形势较为严峻。

二、减税降费政策效果明显

1—5月,横琴新区累计实现新增减税7.04亿元。其中,2019年新出台减税政策新增减税1.77亿元、2018年实施2019年翘尾减税政策新增减税5.23亿元。从个人所得税改革来看,通过调整个人所得税减除费用和税率,以及专项附加扣除,实现新增减税3.4亿元,占全区今年以来新增减税近一半。个税改革后,横琴新区18万从业人员中需要缴纳个税的人数约6万。比如,珠海长隆企业员工超过1万名,个税起征点提高,加上专项附加扣除政策的出台,超过8000名员工不需要再缴纳个税,个人所得税新政优惠享受面超过80%。在横琴的港澳企业也感同身受,横琴丽新文创天地有限公司75%以上的员工个税降幅超50%,减税效果非常明显。随着一系列减税降费政策红利的集中兑现,横琴新区市场主体负担减轻,企业投资与发展信心倍增。

三、重点支出保障到位

大力优化支出结构,突出保重点压一般,上半年九项民生支出合计54.26亿元,占一般预算支出的比重为90.3%,教育、社会保障和就业等支出保障到位,科学技术、卫生健康、节能环保等支出增幅均超过200%,加力提效的积极财政政策得到有力落实。在全区机构人员有所增多的情况下,压缩“三公”经费支出3.56万元,努力降低行政成本,提高资金使用效益。但也要看到,由于减税降费力度大,财政收入增长大幅放缓,土地出让收入低于预期,导致可支配财力同比下降,财政支出规模有所缩减,上半年全区一般公共预算支出60.11亿元,同比下降25.3%。

四、加大资金资源统筹力度

加大国有资本经营预算、政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,将国有资本经营预算资金和可统筹使用的政府性基金调入一般公共预算筹安排使用,提高一般公共预算的保障能力。加强非税收入征管,非税收入实现5.33亿元,同比增长13.5%。紧抓专项债券发行机遇,今年新增土地储备专项债券9.67亿元,累计获得上级地方政府债券22.67亿元,重点用于基础设施建设和土地储备项目。盘活财政存量资金30.68亿元,对于结余资金和超期未使用完毕的结转资金,一律收回统筹使用。全面推进预算绩效管理,突出结果导向,重点考核实绩,做到“花钱必问效、无效必问责”。

来源: 财政部网站

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