上海临港新片区里要建个准“自由贸易港”?|小洋山


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在上海临港新区建立一个准“自由贸易港口”?晓阳山有一个新的使命

8月6日,国务院发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,标志着临港新区正式成立。

值得注意的是,《方案》特别部署到小阳山港,“在新区建立实体围栏区,建立洋山特殊综合保税区作为国际公认,最具竞争力的自由贸易园区。重要的载体。“

复旦大学上海自由贸易区综合研究所秘书长尹晨告诉记者,“我个人理解这相当于建议在洋山港建立自由贸易港口。 “由于国际化,公认的,最具竞争力的自由贸易园区无疑被称为世界领先的自由贸易港口,如香港,新加坡和迪拜。

中共中央政治局常委,国务院副总理王洋在《人民日报》发表了一篇签名文章,称自由港是一个国家境内的一个特殊区域(区域),货物和资金可自由进出,大多数货物免征关税。它是世界上开放程度最高的特殊经济功能区。

值得注意的是,国务院对《方案》上海自由贸易区临港新区的定位是“具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

小阳山港如何建设所谓的“特殊综合保税区”?《方案》显然,不必要的贸易管制,许可和程序要求将被移除,并将实施更高水平的贸易自由化和便利化政策和制度。

有关专家告诉记者,所谓“自由贸易港”的一般特征是“第一线(国线)自由化,第二线(与非自由贸易港相连)受到控制,该地区免费“。通俗地说,虽然最初的自由贸易区免征关税,但该区域的货物流动仍然受到限制,这对转口贸易的发展造成了障碍。相比之下,不申报海关,纳税和转口贸易的自由贸易港口可以不受限制。

尹辰还表示,所谓的“更高水平的贸易自由化和便利化”无疑是对世界着名的自由贸易港区内部做法的回应,即“二线”围栏中的绝大多数商品,海关必须做“不申报,不申报,不计。”

不过,尹晨还表示,要想达到如此高的标准,就要实现“二线管理”。 “只有最严格的管理才能最公开。只有物理围栏可以包含不必要的交易。监管,许可和程序要求,”他说。

对于“二线管理”,《方案》也提出了明确的要求,“探讨监管模式的实施,该模式侧重于安全监管,反映出更高水平的贸易自由化和便利化与物理分离的货物围栏区。提高港口监管服务效率,增强国际中转枢纽的功能。“

《方案》还特别提出了一种称为“两阶段访问”的监管模式:在重大紧急情况或禁止控制(核生化爆炸,毒品等),重大疫情,高风险商品后难以控制安全等风险,以及法律,行政法规有明确要求,实施“允许进入”监督。非高风险商品检验,风险控制检疫等其他风险可能受到“合格市场准入”监管。

复旦大学上海保税区综合研究所研究员张勇告诉记者,在洋山建立一个专门的综合保险区,第一线就消除了不必要的贸易监管,许可和程序要求,是一个宽松而紧凑的“两阶段访问”。 “监管,对该地区的贸易活动实施特殊税收政策是迈向自由港的重要一步。”

主编:赵明