鼓励干事创业 推进主动作为——国务院办公厅发出通知对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度


新华社北京11月17日电为充分发挥中央和地方政府的积极性,鼓励各地立足实际自主创业,促进形成主动竞争促发展的良好局面,根据国务院年度检查和日常监督,国务院决定采取适当措施,鼓励和支持已取得明显成效的重大政策措施的实施。 最近,国务院办公厅就此问题发出了通知。

现政府视监督为抓落实、促发展的“利器”。不断部署和开展国务院三次大规模检查和各种专项检查。通过奖惩,促进了勤政有为的行政管理。有效推动党中央、国务院落实重大决策和政策措施。 今年的政府工作报告提出要完善激励机制和容错纠错机制,鼓励改革创新,让干部有意愿、有胆识、有能力完成任务。 加大对艰苦工作、相关工作成绩显着的地方的激励和支持力度,是建立和完善长效监督激励机制的重要举措。这对调动和激发地方积极性、主动性和创造性,促进党中央、国务院决策部署的落实,具有重要意义。

通知共提出了24条激励措施,主要分为四个方面:一是着眼于推动改革的激励措施。如对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策社会反映好的地方,优先支持开展相关试点;对营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的地方,支持开展金融改革创新先行先试。二是鼓励促进发展的激励措施。如对推广PPP模式成效明显的地方,优先安排以奖代补资金和中央预算内投资PPP前期工作专项补助;对促进社会投资健康发展等工作成效明显的地方,在两年之内对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制。三是支持推进创新和转型升级的激励措施。如对实施创新驱动发展战略等工作成效明显的地方,优先支持其行政区域内符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区、调整区位;对大力培育发展战略性新兴产业成效明显的地方,在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜。四是鼓励保障和改善民生的激励措施。如对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方,在安排中央补助及配套基础建设有关资金时,给予适当奖励或倾斜支持;对重点区域大气、重点流域水环境治理成效明显的地方,通过年度污染防治专项资金给予奖励。 除上述四个方面外,党中央、国务院重大政策措施的实施也取得了显着成效。典型经验和做法得到国务院表彰的市(州)、县(市、区)明年将在国务院组织的相关现场监督中实行“不监督”。

今年年初,国务院根据第二次大规模监管情况,对在实施相关政策措施方面取得显着成效的20个市(州)、20个县(市、区)进行了表彰,并采取了项目、资金、土地等6项措施予以鼓励,充分发挥了先进典型的带头作用,在各地区产生了良好的反响。 与6项激励措施相比,新一轮的24项激励措施进一步丰富了激励措施,不仅在项目、资金和土地统筹安排方面,而且在改革试点项目、项目布局、融资和债券发行等方面,对获奖地区进行了奖励。进一步加大政策倾斜和支持力度。 同时,进一步扩大激励范围,统筹考虑东、中、西部地区的经济发展差异,优先考虑基层市县。

通知要求各有关部门制定具体措施,组织实施激励措施,并根据上一年度工作成果,结合本部门日常监管、国务院一般监管和相关专项监管,提出鼓励和支持的场所名单。 专家表示,各部门将根据日常和专项检查的结果提出激励清单,然后从各自的业务角度对当地实施激励,这意味着激励措施的针对性将进一步增强 同时,通知明确指出,国务院办公厅将每年组织开展一次监督、表扬和激励工作,这有利于保持激励政策的稳定性和连续性,也标志着监督和激励长效机制的初步建立。

国务院办公厅有关官员表示,他们对检查中发现的不作为和不作为现象负有严重责任,并鼓励在取得切实成果的情况下实施重大政策和措施。这充分体现了鼓励行动、消除不作为的明确指导,有利于促进抓行动、开拓进取的良性机制的形成。 目前,各地区、各有关部门都开始组织实施激励措施,充分发挥监督激励的示范带动作用,确保激励措施得到落实,激励效果得到发挥。

-