黄浦区区长巢克俭谈老街区改造


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据黄浦区新闻报道,“历史文化是城市的灵魂。就像照顾自己的生活一样,保护城市的历史和文化遗产是必要的。习近平总书记十分重视城市规划建设中的历史文化保护。如何将旧社区的改造与历史遗址的保护和历史背景的保护相结合,既改善了生活环境,又保护了历史文化遗产,让历史文化与现代生活融为一体?在半月刊“城市创新对话”栏目中,选择北京西城区和上海黄浦区作为研究的基准样本,邀请相关负责人和权威专家讨论保护和文化的共同问题。旧社区的复兴,并寻求解决问题。路径。

旧邻居正在被激活

超科镇:上海黄浦区见证了近代中国的历史变迁。外滩地区是现代上海的起点,具有深厚的文化底蕴。外滩“第一立面”已经改造,外滩沿线的36座优秀历史建筑都已被功能性更换,旧建筑重新焕发活力。去年,上海启动了外滩“第二立面”(腹地)的保护和启动。其中最具代表性的是旧城建设项目。这座建筑的历史地位非常重要。它见证了上海城市建设的历史和城市治理的历史。正是在这里,上海解放后的第一个五星红旗升起了。我们将介绍更多的社交场景,商业形式和生活方式,同时保留旧城区建筑的主楼。保护历史和文化街区的关键是振兴历史。为了在实际使用中保护,如何在继承,开放和创新中实现业务的功能和整合可能是未来更大的使命和责任。

架构执行级别的“中间工具层”

超科真:区政府是促进行政区域历史特色保护的主体。区级政府有很多权力和责任,但决策和解释的权力在市级甚至更高。如何解决这个真正的问题?以外滩'第二立面'的推广和激活为例。我们的建议和想法是在城市的两个层面设立一个专门的“管理委员会”,整合涉及旧区块保护的相关审批部门。一个机构作为该地区旧社区保护和文化振兴的协调和执法机构,进一步加强了相关政策和项目的协调。

政策突破和工具创新

雀巢:除了创新和建设政策体系外,还需要一套工具。旧社区的保护和复兴需要巨额资金投入,需要创新金融工具箱的支持。建议探索和建立各种创新,包括资产证券化,政策融资支持,公益行业基金,特殊金融基金和政府地方债务。方式。在“旧城建设”保护项目中,我们正在与国家开发银行讨论银团贷款模式,以进一步降低融资成本。此外,我希望能够设计一个新的“保护基金”。例如,外滩第二个外立面有大量的国有企业单位。我们希望现有的产权可以使现有的房产价格变为LP(有限)。合作伙伴),然后引进外部社会资本做LP,黄埔区相关企业也有一定的资金,LP和GP(普通合伙人),共同推出“保护基金”这样,系统集成多方资源,创新设计金融工具,建立公开分享利益的工具平台,并系统地促进旧社区的保护。

如何解决深层问题

超科珍:要高度重视“共识机制”的构建。保护旧社区和文化复兴需要利益相关者达成深刻共识,这也是保护文化多样性和多样性的基本制度安排。让专家和公众更多地参与,在协调,讨论甚至争吵中达成共识。这种机制的建构不仅是保护旧区块的内在逻辑,也是城市治理现代化的制度起点。